記者：

不久前，南通市海安市被授予第七批“國家生態文明建設示范區”榮譽稱號。至此，南通在近三年中共收獲四塊國家級生態文明建設“金字招牌”。

碧水藍天，生態保護有力有效

初冬時節，南通長江段碧波粼粼，梵音廣場附近蘆花搖曳、鷗鳥翔集。各種候鳥接踵而至，攝影愛好者還拍到了闊別南通10年之久的國家二級保護野生動物——紅交嘴雀。半個月前，南通首個以“江豚”為主題的城市新地標——“江豚灣”在這里應運而生。

在阡陌田野間，涌動的金色波浪、忙碌的身影、轟鳴的農機匯成一幅豐收美景。

從城市到鄉野，三年來，南通生態文明示范建設成果接連不斷：2021年10月，通州區獲評第五批“國家生態文明建設示范區”，崇川區獲評第五批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地；2022年11月，南通市被生態環境部命名為第六批“國家生態文明建設示范區”；2023年10月，海安市被授予第七批“國家生態文明建設示范區”。

國家生態文明建設示范區是中國生態文明建設領域的最高榮譽。

在昨天召開的全市生態環境保護大會上，一組數據曬出了南通的綠色“家底”：全市PM2.5濃度由2018年的41微克/立方米 降至2022年的25.9微克/立方米，優良天數比例連續四年全省第一。2023年PM2.5濃度和優良天數比例均暫列全省第一。省考以上斷面水質優Ⅲ比例較2018年上升45.2個百分點，長江南通段水質穩定達Ⅱ類，夏季近岸海域水質優良比例86.8%、高于省定目標23.8個百分點。重點建設用地和受污染耕地安全利用率保持100%。推進全域“無廢城市”“無廢園區”建設。生物種數量從2234種增加到3789種，較上輪本底調查新增281種。

10月18日，在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇綠色發展高級別論壇上，南通作為國內城市代表分享綠色發展實踐案例，以“一片山”“一艘船”“一座島”為案例，向世界講述南通綠色發展的做法和成效。

制度支撐，改革創新縱深推進

生態是財富，保護見力度。

翻開《南通市生態文明建設規劃（2021—2025年）》，我們看到了如下表述：實行最嚴格的生態環境保護制度；實行最嚴格的生態空間管控制度；落實最嚴格土地節約集約制度；強化管控落實最嚴格耕地保護制度；全面落實最嚴格的水資源管理制度；實行最嚴格海洋保護制度……這些“嚴格之最”為南通的生態建設劃下了不可逾越的雷池紅線。

當生態環境標準逐步提高、政策逐步強硬、力量逐步強大的時候，如何兼顧政府、企業、社會各方訴求？

南通市委、市政府高度重視生態文明建設，在制度上不斷創新，成立由市委、市政府主要領導擔任雙組長的市生態文明建設領導小組，率先構建四級污染防治攻堅體系，創新建立“月督察、季點評、年述職”攻堅機制，組織“三代表一委員”開展常態化督察，形成全面組織、全域覆蓋、全員參與的系統防治格局，把改革向縱深推進。

“一直以來，我們聚力深化改革創新走在前、做示范?！蹦贤ㄊ猩鷳B環境局黨組書記、局長程煒介紹，南通建設生態環境損害賠償實踐引領區，累計啟動賠償案件1605件，數量居全國地級市之首，確定為部級基層聯系點，獲評第二批全國法治政府示范項目。全國率先開展工業園區定值定量管理，強化以環境質量為核心的污染物總量和濃度雙控，獲生態環境部肯定。全省率先探索排污總量收儲和跨源使用，保障138個優質項目總量指標。

結合實際，全市各地進行多元化生態環境改革創新。崇川區探索形成“長江岸線生態修復實現資源升值溢價”“都市綠色生態圈激發經濟活力”等豐富多樣的“兩山”轉化模式，走出了“城市客廳”的“兩山”轉化有效路徑，形成生態文明建設“崇川模式”。通州區對印染、化工等傳統型、資源型產業強化資源環境倒逼機制；對整治無望的落后產能企業堅決予以關停；對可整改提升的企業，按照節能減排要求，引導其實施集約化、智能化、高端化的環保技改。海安則密集推出一系列頂層設計與工作舉措，設立11個環保專業委員會，實現82個機關單位生態文明建設任務全覆蓋。 

一系列創新改革實踐，讓全市生態文明建設如虎添翼。南通在經濟總量連續三年突破萬億的同時，主要污染物排放總量持續下降，2022年全市氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮排放量較2018年分別削減36%、59.3%、47.2%、84.2%。

和諧共生，生態與產業雙向奔赴

藍天白云、繁星閃爍，是百姓最直觀的幸福感。

在南通，這樣的幸福感還出現在啟東高顏值頻現的“水晶天”，可以遙望60公里以外上海浦東“三件套”——環球金融中心、金茂大廈、上海中心大廈的輪廓。海門區藍天一碧如洗，白云悠悠，遙望長江南岸的太倉市清晰可見，引得市民紛紛拍照，帶來微信朋友圈“云”刷屏。南通日報社記者、知名攝影師許叢軍，在如皋拍攝沿江風光時，江南的江陰華西村竟也出現在了畫面當中。此后，許叢軍將視頻發到社交媒體，引來14萬次的瀏覽量。

因綠而美，生態與產業雙向奔赴。

今年，全市20家企業入選江蘇2023年度綠色發展領軍企業，獲評企業數位居全省第二；通州區減污降碳試點成效列入生態環境部“正面典型”；中國最大的LNG能源島——陽光島，年接卸量突破1000萬噸，12年來累計外輸的天然氣與等熱值標煤相比，相當于減排1.8億噸二氧化碳、150萬噸二氧化硫……

“人不負青山，青山定不負人”。將生態文明建設真正融入經濟社會建設之中，南通培育全面綠色轉型，“兩山”成果轉化顯著：構建現代化產業體系，高新技術產業產值占規上工業比重提高48.1%；對化工、紡織印染等重點行業407家企業“一企一策”整治提升；如東沿海經濟開發區、海安常安紡織產業園開展園區整體清潔生產審核國家級試點；健全清潔低碳能源體系，嚴控煤炭消費總量，加快海上風電、光伏發電等項目建設，可再生能源裝機容量1081萬千瓦、全省第二；鐵路和水路運輸比例較2018年提高8.4個百分點。

綠色筑底，南通將始終堅持把生態文明建設放在突出位置，以自上而下的制度落實和自下而上的全民行動，讓綠水青山底色更亮、金山銀山成色更足。

記者 彭軍君 劉璐