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融川金谷項目效果圖

連日來，位于通州區五接鎮的象嶼海裝分段建造、涂裝及總組生產線技術改造項目現場熱火朝天。該項目由南通象嶼海洋裝備有限責任公司投建，計劃總投資1.5億元，項目建成后，預計年新增產值超10億元，新增利稅1億元。

該項目順利實施推進，得益于通州做好做活“土地文章”，激活發展新動能。

近年來，通州堅持以集中推進集約，以集聚促進節約，不斷探索土地開發利用新模式，持續提升土地“含金量”。大力引導工業用地提質增效，圍繞企業用地實際情況、投資需要、產業規劃，堅持“一企一策、一地一策”，鼓勵企業向地上、地下要空間，提高土地利用率。

量身定制

盤活閑置低效用地

南通象嶼海洋裝備有限責任公司在2016年收購原明德重工后，迅速重整上路，搶抓市場機遇，產品類型以63500DWT系列散貨船為主，目前已經形成63500DWT散貨船和中小型不銹鋼化學品船兩大品牌產品，并按照綠色低碳發展思路實施產品升級，設計研發了多種雙燃料替代方案，與國內外的同類型船相比，性能表現優越。

2017年，象嶼海裝取得五接鎮378畝工業用地土地使用權，其中西側約40畝范圍內土地利用率不高?！斑@些年公司發展規模不斷擴大，亟須擴大產能，西側閑置的40畝土地就要派上用場?！毕髱Z海裝行政基建科科長季永軍介紹，今年，公司計劃將這塊土地拆舊建新，投資實施象嶼海裝分段建造、涂裝及總組生產線技術改造項目?！按_定了發展方向，公司與通州自然資源和規劃局簽訂了工業用地提質增效補充協議，合理利用相關政策，有效增加計容建筑面積約5.4萬平方米?！?/p>

項目落地，土地是保障。對存量工業用地進行優化提升，是推進項目早落地、早實施、早達產，推動地方經濟發展的重要方式。通州圍繞企業用地實際情況、投資需要、產業規劃，堅持“一企一策、一地一策”，“量身定制”符合企業發展規律及產業發展方向的盤活土地計劃，與企業簽訂工業用地提質增效補充協議，盤活閑置低效用地，提升土地利用效率和產出效益，著力實現“土地存量”向“發展增量”轉變，全力為優質項目騰出發展空間，釋放發展活力。

今年，該區已與12家企業簽訂補充協議，盤活存量面積627畝，新建廠房面積約21.17萬平方米，提質后平均容積率約2.03。

產業集聚

高效利用土地資源

先鋒都市創業園項目于2023年5月11日取得項目施工許可證后即開工建設，目前已有11棟廠房全面封頂，正在進行內外粉刷、消防安裝工程等施工。創業園招商部營銷經理劉曉波介紹：“按照規劃，B區廠房將出售，未來將建成中小型輕工業企業聚集區；A區則租賃給汽車零部件、醫藥集團等高端行業企業，目前已有包裝、食品、家紡等類型的22家企業入駐?！?/p>

產業能聚則聚，土地能省則省。緊缺的土地資源讓自然資源管理部門更加注重引導產業集聚，努力讓有限的土地發揮最大的價值。

2003年，江蘇中新資源集團有限公司依法取得82.4畝國有土地使用權，經過多年發展，企業規模不斷擴張，原有廠房面積小、外表破敗，已無法滿足企業發展需要。通州自然資源和規劃局開發利用科科長施向蓉介紹，經通州自然資源和規劃局、先鋒街道和中新資源集團三方研討，該宗土地以“南通先鋒都市創業園高標準廠房項目”立項，原地面建筑全部拆除，擬規劃建設12幢現代化生產廠房、1幢綜合樓，建筑面積達16.9萬平方米，容積率達2.97，遠高于1.2的區域平均容積率。項目預計2025年3月30日可交付使用，達產后預計年銷售收入20億元。

通州還創新工業用地提質增效監管方式，要求屬地政府與企業簽訂《投資發展監管協議》，根據現行的產業發展要求，重新約定投入產出等條款，將畝均產值、納稅金額等納入合同，實現工業用地監管協議和補充協議的雙重監督與監管，對提質增效項目實行建設、投產、達效全過程監管，全力推進項目建設，夯實高質量發展根基。

優質服務

讓“寸土”生“寸金”

“以往從提交項目方案到項目取得建設工程規劃許可證，大概需要一個多月時間，這次只花了3個工作日，不僅得益于流程精簡再造，前延服務首席規劃師的貼心服務更是功不可沒?！?月31日，在川姜鎮融川金谷項目現場，負責人朱青峰對通州自然資源和規劃局川姜所“靠前服務+全程幫辦”模式及“前延服務首席規劃師”的貼心服務給予高度評價。

融川金谷項目位于川姜鎮石江公路東側、鎮南路北側，是通州區屬國有公司開發建設的高標準廠房項目。項目總用地面積200畝，規劃新建25棟廠房及2棟配套用房。

前延服務首席規劃師是2022年5月通州自然資源和規劃局為保障工業項目順利推進而創新開展的前期咨詢服務。在項目尚未進入正式審批程序前，通州自然資源和規劃局與屬地政府積極溝通，采取上門服務等方式，為投資人、建設單位提供超前服務、專業化指導，利用好項目征地到土地出讓這一段空窗期，主動上門輔導企業和屬地政府申報規劃設計方案、建設工程規劃許可證等，提前做好拿地開工前的“案頭工作”，便于投資人、建設單位做好審批前的各項準備工作，實現“拿地即開工”。

通州自然資源和規劃局局長劉志凌介紹，截至目前，前延服務首席規劃師已為該區45個工業項目提供了規劃技術服務，大大方便了企業在項目前期規劃方案階段的研究工作。同時，利用前延規劃服務的有效舉措，促成了大量工業項目“拿地即開工”。近三年來，平均為每個申請“拿地即開工”的項目節約了報建時間約1個月。

記者 徐愛銀 任溢斌 通訊員 宋一凡